V Maďarsku už desať mesiacov fungujú regulované ceny pohonných látok. Kým Slováci tento týždeň tankujú benzín v priemere za 1,74 eura a naftu za 1,8 eura, naši južní susedia už takmer rok tankujú za nezmenené ceny 1,23 eura za benzín a 1,33 eura za naftu.

Niekoľko mesiacov sa z týchto výraznejšie nižších cien mohli tešiť aj Slováci žijúci v pohraničí, maďarská vláda ich však veľmi rýchlo obmedzila iba pre autá s tamojšou ešpézetkou.

Rapídne rastúce ceny pohonných látok viedli k prijatiu rôznych opatrení aj mnohé ďalšie európske krajiny. Niektoré znížili DPH, iné spotrebné dane, v Česku zrušili aj povinnosť pridávať do pohonných látok biozložku a zúžili aj okruh vozidiel, za ktoré musia podnikatelia platiť cestnú daň.

Žiadna iná krajina okrem Maďarska však nepristúpila k priamej regulácii cien, negatívne dôsledky tohto opatrenia sú totiž veľmi dobre známe. Ako ukazuje súčasná situácia v Maďarsku, nevyhla sa im ani vláda Viktora Orbána.

Väčší dopyt, nižšia ponuka

Maďarským vodičom sa tak aktuálne môže bežne stať, že na to, aby natankovali, musia navštíviť aj niekoľko čerpacích staníc. To platí obzvlášť pre vidiecke oblasti, ktoré sú pokryté najmä malými nezávislými benzínkami.

Regulácia cien totiž spôsobila, že benzínu a nafty je v krajine málo. Začiatkom augusta tak napríklad šéfka nezávislého portálu na porovnávanie cien pohonných látok Holtankoljak.hu Eszter Bujdos varovala, že v okolí Balatonu je obzvlášť ťažké natankovať a situácia sa údajne v nasledujúcich týždňoch ešte zhoršovala.

Problémy s nedostatkom sa postupne začínajú prejavovať aj vo vážnejších oblastiach. Ako nedávno informoval riaditeľ Trustair Aviation, ktorá sa zaoberá prevozom zahraničných pacientov, pre nedostatok leteckého paliva nemohli v jednom prípade uskutočniť prevoz. Maďarský ropný koncern MOL totiž ohlásil dočasné obmedzenie dodávok iba pre vopred zmluvne dohodnuté letecké spoje.

Samotný MOL pravidelne vyzýva ľudí, aby obmedzili tankovanie, keďže paliva je málo. Po zavedení regulovaných cien totiž jednak rapídne stúpla spotreba a zároveň klesla ponuka. Zahraničné spoločnosti prakticky prestali s dodávkami pohonných látok, keďže pre regulované ceny sa im to jednoducho prestalo oplácať. Jediným dodávateľom tak zostal iba MOL.

To spôsobilo hneď niekoľko problémov. Keďže dopyt po jeho službách skokovo stúpol, maďarská rafinéria nedokázala pokryť celú dodávateľskú sieť. Mnohé čerpačky si tak museli po objednané palivo chodiť na vlastné náklady. To je však komplikované, dodávateľský reťazec sa tak predĺžil, čo spôsobilo prvé problémy s dostupnosťou. Niekedy totiž čakali aj niekoľko dní, aby si mohli prenajať kamión, ktorý by im palivo doviezol.

Problém však nie je iba s prevozom paliva, MOL obmedzil aj samotné množstvo, ktoré dáva pumpám mimo svojej siete k dispozícii. Ako informoval maďarský portál Telex, za normálnych okolností MOL garantoval dodávku 66 percent z objednaného množstva, od augusta je to už iba 50 percent.

Ak si teda čerpacia stanica objedná tisíc litrov benzínu, môže sa stať, že rafinéria dodá iba polovicu. Čerpacie stanice tak nemajú aké palivo ponúknuť a prichádzajú o biznis.

Okrem toho, prenos zodpovednosti za dodávky na benzínky viedol k výraznému zvýšeniu nákladov, čerpačky si ho však kvôli regulácii nemôžu preniesť do cien. Tým trpia najmä malé nezávislé pumpy, keďže MOL svoje čerpačky naďalej zásobuje. Nezávislé pumpy zároveň prišli o svoju konkurenčnú výhodu, keďže väčšinou ponúkali lacnejšie palivo než benzínky patriace do veľkých sietí. Vďaka regulovaným cenám už však vodič natankuje za rovnakú sumu na diaľnici aj na malej pumpe mimo nej.

Štát čerpačkám teoreticky poskytuje podporu, ako však už opakovane zástupcovia nezávislých púmp upozornili, jej vyplatenie mešká. Asociácia združujúca nezávislé čerpacie stanice tak vyzvala v polovici augusta svojich členov na protest proti štátnej politike, a to prostredníctvom dvojdňovej uzávery. Vláda však nakoniec odklepla dodatočnú podporu vo výške 45 miliónov eur a masové zatváranie benzínok sa neuskutočnilo.

Problémy majú aj veľké zahraničné reťazce pôsobiace v krajine ako Shell či OMV. Shell z dôvodu nedostatku suroviny dočasne zatvoril niekoľko zo svojich staníc. OMV podľa oficiálnych vyjadrení podobné kroky zatiaľ neplánuje, pôsobenie v krajine však rakúskemu reťazcu spôsobuje straty. Okrem toho, v prípade, že by sa rozhodli z krajiny odísť, všetok majetok prepadne štátu.

Maďarsko bez benzínu?

MOL je teda aktuálne prakticky jediným dodávateľom palív, čo krajine prináša zvýšenú zraniteľnosť. Ak má totiž maďarská rafinéria problém, krajina to okamžite pocíti. To sa ukázalo aj začiatkom augusta, keď firma spustila najväčšiu údržbu od svojho vzniku, čo so sebou prinieslo aj krátkodobú odstávku. Práve to spôsobilo nedostatok leteckého paliva či ešte nižšie dodávky nezávislým čerpacím staniciam. Štát výpadok čiastočne vykryl použitím štátnych rezerv a žiadny vážny problém nenastal. V októbri je však plánovaná ďalšia odstávka a odborníci upozorňujú, že vyprázdňovanie štátnych rezerv v časoch, keď môže kedykoľvek prestať tiecť ruská ropa, nie je najlepší nápad.

MOL už dlhodobo upozorňuje, že vlastnou výrobou nedokáže pokryť celkovú spotrebu ani za normálnych okolností, nieto teraz. Spoločnosť preto už mesiace volá po zrušení regulovaných cien.

To sa zatiaľ nestalo, postupne sa však regulované ceny vzťahujú stále na menšiu skupinu vodičov. Najprv boli obmedzené iba na vozidlá s maďarskou poznávacou značkou. Od augusta platia už iba pre maďarské autá súkromníkov, taxíky a poľnohospodárske vozidlá. Všetky firemné autá tankujú za trhové ceny.

Ako však upozorňuje maďarský ekonomický portál Menedzsment fórum, predchádzajúce obmedzenia nepriniesli výraznejšie zníženie spotreby. Od marca v krajine rapídne rástla spotreba, rast sa však zastavil v júni, keď vstúpilo do platnosti obmedzenie pre zahraničných vodičov. Ďalšie obmedzenia už však výraznejšie zníženie spotreby neprinieslo a je otázne, či ho prinesú tie, čo platia od augusta. Ide totiž už o maďarských spotrebiteľov, ktorých spotreba sa nepresunie do inej krajiny.

Zatiaľ tak Maďari musia žiť s tým, že na to, aby natankovali, musia navštíviť aj niekoľko čerpacích staníc. MOL dlhodobo upozorňuje, že riešením je zvýšenie ponuky, čo sa dá docieliť iba zrušením regulovaných cien.

Platí však, že čím dlhšie regulované ceny platia, tým ťažšie sa rušia. Rozdiel medzi trhovou a regulovanou cenou totiž postupne rastie a spotrebitelia si na nižšie ceny zvyknú. Návrat k trhovým cenám by tak bol pre niektoré skupiny obyvateľov obzvlášť bolestivý.

To, že opatrenie je problematické, si už zrejme uvedomuje aj vláda Viktora Orbána. Ničí totiž maďarských malých a stredných podnikateľov, ktorí sú podľa vlády jej prioritou, a regulované ceny zároveň prinášajú štátu veľké výdaje.

Skokové zrušenie regulácie tak bude z politického hľadiska veľmi náročné. Platnosť regulovaných cien vyprší v októbri, a ak ju vláda nepredĺži, ekonómovia odhadujú, že inflácia by v krajine skokovo vzrástla o tri percentuálne body. Ako upozorňuje portál Menedzsment fórum, podľa viceguvernéra Maďarskej národnej banky tak môže inflácia na jeseň dosiahnuť v krajine 20 percent.

Maďarskej vláde už pritom aj bez zrušenia tejto výhody klesá pre iné opatrenia popularita. Zavedením regulovaných cien si tak možno vlani popularitu získala, v skutočnosti však iba odložila problém na neskôr. Ako to už však býva, problém medzičasom narástol a jeho vyriešenie bude omnoho bolestivejšie.